Contraloría advierte contrataciones «a dedo» en la Municipalidad de Challabamba

Órgano de Control detecta que comuna incorpora personal para proyectos de inversión sin concurso público, vulnerando la Ley Marco del Empleo Público y la meritocracia

En una reciente acción de control simultáneo, la Contraloría General de la República ha puesto bajo la lupa a la Municipalidad Distrital de Challabamba por presuntas irregularidades en la gestión de sus recursos humanos.

Según el Informe de Orientación de Oficio n.° 0390- 2026-014, la entidad ha venido contratando personal profesional, técnico y administrativo para diversos proyectos de inversión pública bajo el régimen del Decreto Legislativo n.° 276 de manera directa.Esta práctica elude el concurso público de méritos, un requisito indispensable que garantiza que los puestos estatales sean ocupados por los profesionales más calificados y no por designaciones arbitrarias.

Inaplicabilidad de normas desfasadas

Entidad pretende justificar designaciones en reglamentos antiguos frente a leyes de mayor jerarquía.El ente de control ha sido enfático al señalar que la Municipalidad de Challabamba pretende ampararse en el artículo 38 del Decreto Supremo n.° 005-90-PCM para realizar estas contrataciones. No obstante, la Contraloría y la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) han reiterado que dicha norma resulta inaplicable frente a la Ley n.° 28175, Ley Marco del Empleo Público.

Esta última establece con claridad que el acceso al servicio civil debe ser abierto y basado en el mérito, advirtiendo que cualquier acto administrativo que contravenga esta disposición es «nulo de pleno derecho», sin perjuicio de las responsabilidades penales que correspondan a los funcionarios involucrados.

Advertencia de nulidad y responsabilidad funcional

Incumplimiento de normas de acceso vulnera el interés general y vicia la relación laboral en la administración pública. La situación identificada no solo representa una falta administrativa, sino que socava la estructura de la administración pública. El informe técnico resalta que la inobservancia de las normas de acceso impide la existencia de una relación laboral válida, generando un riesgo legal y financiero para el municipio.

Al prescindir de la evaluación de capacidades, la gestión edil pone en peligro la correcta ejecución de los proyectos de inversión, afectando directamente la calidad de las obras y servicios que recibe la población de Challabamba, en un contexto donde cada sol del presupuesto debe ser optimizado.

Acciones correctivas bajo la lupa del MEF

Ministerio de Economía ratifica prohibiciones de ingreso de personal para el año fiscal 2026. La fiscalización se alinea con las estrictas prohibiciones establecidas por la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del MEF. Mediante consultas vinculantes, se ha ratificado que la incorporación de personal en el sector público por servicios personales está restringida, salvo excepciones muy puntuales que Challabamba no ha cumplido. La Contraloría ha comunicado estos hallazgos al titular de la entidad para que adopte medidas preventivas urgentes, con el fin de asegurar que el proceso de contratación se ajuste a la legalidad y no comprometa los objetivos institucionales de la gestión de recursos humanos.