Regiones y municipios recibieron casi 7,000 millones de soles de canon minero

Los gobiernos regionales percibieron transferencias por canon minero la suma 1,745 millones 530 mil 569 soles para las regiones, y las municipalidades provinciales y distritales, 5,236 millones 607 mil 141 soles. Ese dinero, sin embargo, no suele ser usado para mejorar la calidad de vida de las poblaciones: no hay planificación, capacidades técnicas ni transparencia.

Los Gobiernos regionales y locales recibieron transferencias por concepto de canon minero 6.982 millones 138 mil 710 soles: 1.745 millones 530 mil 569 soles para las regiones y 5,236 millones 607 mil 141 para las municipalidades.

En Cusco, el Gobierno regional y los gobiernos locales recibieron 398 millones 471 mil 519 soles para obras. Las provincias de Chumbivilcas y Espinar, donde tienen operaciones las empresas mineras Hudbay Perú y Glencore Antapaccay, han sido las más beneficiadas con 88 millones 467 mil 582 y 69 millones 782 mil 132 soles, respectivamente.

Estas cantidades no incluyen los 1,060 millones 881 mil 898 soles que la región imperial recibe del canon por renta y regalías gasíferas. Este recurso, a diferencia del canon minero, se transfiere mensualmente.

Esta fuente de ingresos se origina del 50 % del Impuesto a la Renta pagado por las empresas mineras al Estado peruano. Este fondo debería servir para el desarrollo local, pero su distribución y uso no siempre son transparentes.

Martín Valencia, especialista del Instituto Peruano de Economía (IPE), explicó que el canon se calcula basado en las utilidades netas de las empresas mineras, un cálculo complejo que considera variables como el precio de los metales, la producción y los costos operativos. Esta fluctuación significa que estos ingresos pueden variar de un año a otro.

Según el especialista, la distribución del canon asigna el 10 % a los municipios distritales donde se extraen los recursos, el 25 % a las comunas provinciales donde están las operaciones, el 40 % a los demás municipios del departamento y el 25 % al gobierno regional.

No obstante, algunos gobiernos regionales reciben menos cantidades que otros. La razón radica en saldos pendientes por deducir de adelantos entregados en años anteriores. En este punto, es necesario precisar que la entrega completa del canon depende de la regularización de impuestos que las grandes mineras realizan hasta abril. No se puede, entonces según el especialista Valencia, estimar en forma precisa y transparente los montos a transferir a las regiones y municipios beneficiarios, como se ha hecho en algunas regiones.

En Apurímac, por ejemplo, se ha generado expectativa sobre un posible ingreso récord de más de 1.000 millones de soles en canon para 2024. Sin embargo, según el especialista, estas proyecciones deben tratarse con cautela, dado que esa cifra equivale al triple de lo que se recibió en 2022, año en que los precios de los minerales llegaron a niveles récord.

Destino del canon

La eficiencia en el uso de estos recursos ha sido cuestionada debido a la falta de capacidades administrativas locales y a la posible corrupción. Para Martín Valencia, el canon minero debe invertirse en proyectos que mejoren la calidad de vida de la población. Sin embargo, advierte que el esquema actual de distribución merece una revisión, ya que ha generado inconvenientes al no responder a las necesidades locales.

Valencia subraya la necesidad de una planificación del gasto público, porque muchos municipios carecen de capacidades técnicas para formular y ejecutar proyectos. Plantea que el gobierno nacional fortalezca esas capacidades, a través de un proceso de capacitación a los funcionarios que asegure el uso eficiente y transparente del dinero.